ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5 августа 2003 г. N 660-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 августа 2003 г. N 660-ПП

Об организации работы органов исполни-тельной власти города Москвы, городских организаций в режиме "одного окна"

Развитие рыночных отношений, проведение социально-экономических реформ, становление демократических институтов власти на всех уровнях закономерно повлекли за собой необходи-мость совершенствования принципов взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с населением и представителями делового сообщества.
Организация этой работы в городе Москве осуществляется по целому ряду направлений: качественное улучшение взаимодействия между отраслевыми и территориальными исполнитель-ными органами государственной власти, концентрация действий всех городских структур при формировании и исполнении бюджета города Москвы, исключение дублирования функций и многозвенности в их деятельности.
Вместе с тем в условиях становления российской экономики, многообразия норм федераль-ного и регионального законодательства особого внимания требуют направления деятельности органов исполнительной власти города Москвы, по которым осуществляется взаимодействие с физическими и юридическими лицами (далее - заявители) в части оформления и выдачи им раз-ного рода документов.
Существующая система решения обозначенных вопросов характеризуется заявителями как непрозрачная, громоздкая по количеству запрашиваемых у них документов, длительная по сро-кам оформления и выдачи документов.
Анализ имеющегося опыта решения данной проблемы позволяет утверждать, что макси-мальная эффективность достижения указанных целей может быть обеспечена путем введения на всей территории города Москвы так называемого режима или принципа "одного окна".
До настоящего времени указанный принцип не нашел законодательного или нормативного регулирования на федеральном уровне, поэтому требует четкого определения для последующе-го применения на всей территории города Москвы.
Отдельные попытки реализации принципа "одного окна" в условиях отсутствия единого ут-вержденного комплексного механизма его применения не обеспечивают безусловного решения задач повышения эффективности и прозрачности в работе органов исполнительной власти го-рода Москвы с заявителями, а лишь упорядочивают отдельные сегменты их деятельности.
Эффективность работы органов исполнительной власти города Москвы в режиме "одного окна" может быть обеспечена только при условии комплексности его применения и одновре-менного введения на всей территории города.
В целях реализации постановления Правительства Москвы от 10.06.2003 N 438-ПП "О первоочередных мерах, направленных на разработку и введение в отраслях городского хозяй-ства Москвы режима "одного окна", исключения возможностей необоснованного привлечения
заявителей к оформлению, согласованию или выдаче документов, предоставляемых органами исполнительной власти города Москвы, городскими организациями, повышения эффективно-сти работы городских структур в целом Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Единый реестр документов, выдаваемых органами исполнительной власти го-рода Москвы и городскими организациями (далее - Единый реестр), согласно приложению.
2. Ввести режим "одного окна" на территории города Москвы по направлениям деятельности исполнительных органов государственной власти города, которые в рамках возложенных на них функций осуществляют взаимодействие с заявителями по вопросам оформления и выдачи им документов, предусмотренных приложением к настоящему постановлению.
3. Определить в качестве "держателей одного окна" органы исполнительной власти и под-ведомственные им городские организации, непосредственно осуществляющие функции оформ-ления и выдачи документов по соответствующим направлениям их деятельности.
4. Установить, что режим "одного окна" на территории города Москвы означает обязанность "держателей одного окна":
4.1. Обеспечивать выдачу запрашиваемых заявителями документов, согласно приложению к настоящему постановлению, на основании документов, имеющих отношение непосредственно к заявителю (заявление, устав, свидетельство о регистрации и т.п.), или предоставление (выда-ча) которых относится к ведению федеральных органов исполнительной власти.
4.2. Осуществлять сбор документов в органах исполнительной власти города Москвы и го-родских организациях, не касающихся заявителей, но необходимых для выдачи запрашиваемых заявителями документов.
5. Установить, что реализация "держателями одного окна" указанных функций осуществля-ется через создаваемые в их структуре "службы одного окна".
6. Определить в качестве "службы одного окна" подразделение "держателя одного окна", осуществляющее прием заявлений (и документов) и выдачу запрашиваемых документов заяви-телям (приложение) либо выдачу мотивированного отказа.
7. Возложить на первых заместителей и заместителей Мэра Москвы в Правительстве Моск-вы, министров Правительства Москвы и префектов административных округов города Моск-вы функции координаторов введения режима "одного окна" по указанному направлению дея-тельности органов исполнительной власти и городских организаций в курируемых ими органах и организациях.
8. Рабочей группе по разработке и введению режима "одного окна" в отраслях городского хо-зяйства Москвы при Вице-мэре Москвы, созданной в соответствии с постановлением Прави-тельства Москвы от 10.06.2003 N 438-ПП "О первоочередных мерах, направленных на разра-ботку и введение в отраслях городского хозяйства города Москвы режима "одного окна", в срок до 1 октября 2003 года:
8.1. Подготовить и представить на рассмотрение Правительства Москвы Регламент схем подготовки, согласования и выдачи каждого из документов, содержащихся в Едином реестре (приложение), с установлением конкретных сроков по каждой из составляющих работы с до-кументами.
8.2. Установить, что обязательным разделом регламента являются формы документов, пред-ставляемых заявителям при обращении.
8.3. Разработать стоимостные показатели и порядок оплаты заявителями услуг за согласова-ние и выдачу документов для последующего утверждения в установленном порядке.
8.4. Разработать и утвердить Регламент работы органов исполнительной власти города Мо-сквы, городских организаций с заявителями в режиме "одного окна".
8.5. Осуществить экспериментальную отработку введения режима "одного окна" на примере отраслевого и территориального органа исполнительной власти города Москвы.
9. Управлению информатизации города Москвы совместно с Комитетом по телекоммуника-циям и средствам массовой информации города Москвы в срок до 1 сентября 2003 года подго-товить предложения по созданию единого информационного пространства в рамках возложен-ных функций государственного заказчика и координатора Городской целевой программы "Электронная Москва" для целей обеспечения деятельности "держателей "одного окна" (п.4).
10. Министру Правительства Москвы Музыкантскому А.И. и Редакционной коллегии го-родского портала Москвы в сети Интернет руководствоваться Единым реестром документов, выдаваемых органами исполнительной власти города Москвы, городскими организациями (приложение), при формировании перечня "электронных сервисов", подлежащих реализации в рамках первой очереди Городского портала Москвы в сети Интернет.
11. Руководителям комплексов городского управления совместно с руководителем Аппарата Правительства Москвы в срок до 1 ноября 2003 года:
11.1. Разработать и представить на утверждение в установленном порядке штатное расписа-ние служб "одного окна" по каждому курируемому исполнительному органу государственной власти и городской организации.
11.2. Обеспечить подбор профессиональных кадров для работы в службах "одного окна".
11.3. Создать службы собственной безопасности для контроля работы органов исполнитель-ной власти города Москвы и городских организаций в режиме "одного окна".
11.4. Совместно с Департаментом имущества города Москвы обеспечить подбор помещений для размещения подразделений служб "одного окна", их оснащение необходимым оборудовани-ем и информационными ресурсами.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Приложение отредактировано исполнителем: Миляевой Е.В.
209-72-00
Исполнитель отвечает за соответствие электронной и бумажной копии документа.
Размножать и рассылать с подлинника.
Электронная версия направлена исполнителем в "Вестник Мэрии".
.
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 августа 2003 года N 660-ПП

ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДОКУМЕНТОВ, ВЫДАВАЕМЫХ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ И ГОРОДСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ